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河北清河县调整税收羊绒之都遇寒流

2006-11-17 【中国童装网】 【字体: 】 【打印进入论坛
    “这买卖是没法儿干了。”

    河北清河做羊绒生意的张老板一脸愁容地向记者说:“一公斤山羊绒才卖600多块钱,除去人工、运输、包装等费用,再交17%的增值税,不但赚不着钱,还要赔几十块……”

    “只能迁了,总不能在这里等死!”和他一起的吴姓老板也抱怨:“从2005年3月起,山羊绒销售价格一直下跌,长度30mm的纯山羊绒从每公斤800元跌到600元。本来利就很薄了,现在又……”
河北省清河县是世界上最大的动物纤维集散地,被称为“羊绒之都”,业界素有“世界羊绒看中国、中国羊绒看清河”之说。但是现在,繁盛的产业之花正遭遇“寒流”,有可能就此飘零。

    羊绒企业“软肋”受攻

    河北清河并没有羊绒资源,生产用的原料60%是自己外出采购,40%由中间商送货上门。当地农民摸索出“干梳”工艺,靠加工“企业领军、农户辅助”的产业链条,在当地形成多个羊绒原料、成品交易市场,羊绒行业的税收占当地税收总收入的62%,是名副其实的支柱产业。

    “今年形势原本不错,但现在陷入停滞状态。”记者到河北清河采访时,主管部门负责人介绍说:今年1—4月份,无论是羊绒原料采购,还是销售定单签约,清河羊绒行业的势头比往年都好,特别是原料的储备大约增长了30%左右,新建羊绒企业比去年增加了10%。

    但是一场“税收”风波后,局面全变了:2006年4月中旬,河北清河发生一起“虚开增值税发票”案,涉案企业19家、波及商户30多家。河北省税务机关开始整顿税收征管,所有增值税发票一律停开,这使得企业已销货物因为没有发票无法追回货款,库存羊绒“无票随走”不能销售。据统计仅4、5月份,库存积压和应收款就达16—17亿人民币;连锁反应波及银行,大量贷款不能按期收回;出口也受影响:2005年1—9月该县羊绒出口创汇8600万美元,2006年同期降到6343万美元,骤减了2257万美元;还有出口定单因不能按时交货而面临巨额索赔……

    羊绒行业的税收占清河税收总收入的62%。2006年清河预算收入是4.8亿元,平均每个季度收入1.2亿元;因为“规范税收”政策,有关部门预计4—12月份财政收入将减少1.2到1.5亿元;事实上,财政减少趋势自6月份就开始显现,7月份应收4000万元,实际收入2000万元,8月份继续恶化……

    龙头产业的变化,甚至对地域景观也打上了烙印:“羊绒科技园区”,没有了从前的车水马龙;一度人声鼎沸的“新世纪大街”,现在冷冷清清,只有几个装卸工溜达着找活儿;就连“餐饮一条街”,也没有了往日的红火……

    “原绒”税收困惑

    羊绒是高寒地区的山羊紧贴皮肤表面生长的一层薄薄细绒,牧民用铁梳子挠下来成为“原绒”,按照有关分类规定它属于“农牧产品”。原绒里含有各种杂质和粗毛,需要经过洗净、分类、疏理,才能得到纯净的羊绒原料——“成品绒”,再经过纺纱、纺造、后期整理,制成高档服装。

    清河县的羊绒产业大多是从事由“原绒”到“成品绒”的加工。在原料采购过程中,因为是到牧民、农民家里零星收集,没有增值税发票;同时,由“原绒”到“成品绒”只是一个简单的物理加工过程,不改变原料性质,所以“成品绒”仍然属于“农牧产品”。
但是在销售“成品绒”的时候,就要缴纳17%的增值税,因为没有采购原料时的增值税发票,企业无法获取应有的“抵扣差额”,这样就给羊绒加工业增加了负担。

    依照有关规定,“农牧产品”可以抵扣13%的税率,清河县为了支持羊绒产业的发展,就实行了“自开农产品收购发票”的策略。这样在17%和13%之间就有了相应的税差,企业也有了合法的抵扣税率,税款的“国税”部分就有了3.5%的销售增值税的收入,“地税”部分也有1.8%的回馈,共计5.3%的比例,这保障了国家、地方税款收入的稳定。

    从2006年5月后,政策的变化对清河羊绒产业产生了致命的影响:

    原料采购须取得对方的发票,禁止“自开农产品收购发票”;要取得对方的收购发票,就必须有《外出管理证明》,还要出具方“回函确认”才有效;清河的原料采购是各家各户独自完成,农牧民无法出具“发票”,自购原料受阻;“中间商”如果开具普通发票,则要交纳4%的营业税款,再加上其他成本,原料贩运变得无利可图,已经运到的也纷纷将原料拉回……清河的羊绒加工业面临“断奶”窘境。

    成品绒销售同样遇到麻烦:企业已经发出的货物,只有交纳17%的增值税后才可以讨回欠账;而交纳17%的税款,就意味着企业的利润空间为零,甚至是做赔钱的生意。一些企业的涉外定单,因为惧怕索赔,只得“贴钱”开出17%的增值税票走货,赔本赚吆喝。

    企业开始像候鸟一样向外迁移了:为了生存,一些企业抽调资金、拆迁设备到西部省份投资建厂,取得“一般纳税人”资格,以当地企业的名义采购、加工、销售。因为那里税收优惠,而采购原料无须任何的证明、票据,企业负担大大减轻了。

    一位清河羊绒老板8月份把几台梳绒机拉到外地了,言谈中透露着无奈:“羊绒饭吃了十几年了,从原料采购到成品销售,国内国外都有固定的客源,改行可惜,别的也做不了;到外地一切从头来也难,但总得生活呀……”

    期待“有形之手”?

    “羊绒之都,就这么消失了?”清河县羊绒局的负责人对税收政策调整所显现出来的后果,感到忧虑。

    “西部开发税收优惠,这可以理解;企业家追逐利润,也无可厚非。但国家宏观部门对中国的羊绒行业,也就是占世界90%以上的羊绒产业发展,是不是应该有一个整体规划呢?”

    对清河羊绒企业的外迁现象,地方政府部门在接受记者采访时坦言,目前还没有合适的办法来挽留。

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新闻来源:中国经济时报   本网整理编辑:Lavender
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