构建对外开放新格局 增创对外贸易新优势

　　国家实施“一带一路”战略，为大连推进新一轮对外开放提供了重大机遇。市委、市政府近日出台的《关于推进新一轮对外开放的若干意见》（简称《意见》）提出，要构建对接“一带一路”战略的对外开放新格局，增创对外贸易新优势。

　　让大连成为“一带一路”战略的重要枢纽

　　围绕对接“一带一路”战略，《意见》提出要加强与沿线国家经贸合作，参与互联互通基础设施建设，扩大境外投资合作等。大连新兴产业规划研究院负责人表示，《意见》对于我市所鼓励的企业“走出去”的领域、方式、模式等进行了方向性引导。

　　同时，打造“一带一路”战略的重要枢纽，成为大连构建对外开放新格局的重点。《意见》指出，大连要推进国际航运中心和国际物流中心建设，成为东北亚重要的货运中转基地、区域分拨配送基地和多功能综合服务中心。推进以大连为起点的“辽海欧”、“辽满欧”、“辽蒙欧”及“辽新欧”等国际海铁联运通道项目建设，构建新亚欧大陆桥。

　　市港口与口岸局负责人介绍，围绕融入国家“一带一路”发展战略，大连将加快通道工程建设。

　　海上通道建设上，一是发挥大窑湾深水港优势，依托现有航线网络资源，加快推动以大连港为重要支点的太平洋海上国际通道建设。二是重点推进北冰洋航线开辟，实现北冰洋航线季节性常态化通航。同时，完善环渤海支线和外贸中转网络，提高陆海联运、水水中转的运输能力。

　　陆上通道建设上，依托现有铁路网络，完善对俄铁路通道，突出铁路在“三大通道”工程中的骨干作用。利用便捷的公路网络与吉林、黑龙江及内蒙古的公路网络实现无缝对接。重点培育过境铁路通道建设，提高大连至俄欧铁路跨境运输通道的运输能力和服务水平，完善公路运输在“三大通道”工程中的集疏功能。

　　空中通道建设上，依托大连机场及建设中的新机场，加密至国内一线、二线城市的航班密度，提升直航比例，不断完善国内航线网络；通过加密航线，强化对东北腹地及内蒙古东部地区的辐射作用；加强俄罗斯远东地区航线网络建设，开通定期航班，打造国内及日韩地区经大连前往俄罗斯远东地区的枢纽；在政策支持下，开通欧洲定期直航航线，加快推进东北亚门户枢纽机场建设。

　　综合交通枢纽建设上，全力打造服务全球的海空“两港”枢纽，着力建设辐射东北区域的公铁“两路”枢纽，积极推动特色鲜明的物流园区建设，促进海陆互联互通，积极融入“一带一路”建设。重点建设港口核心功能区、铁路内陆物流节点、空港基础设施及相关物流园区等。

　　多式联运体系建设上，以大连为枢纽节点，依托海上通道、陆上通道及综合交通枢纽，构建以海铁联运、空铁联运为核心，海地、空地等为补充的连接亚欧市场的“三大通道”。重点建设多式联运平台、提高多式联运的信息化服务水平、推动多式联运的标准化建设、完善相关政策体系建设。

　　《意见》还提出，支持大连港成为融入“一带一路”战略的延伸点。大连港集团有限公司负责人表示，作为东北对外开放的重要口岸，大连港将发挥港口的枢纽作用，深化与港航货企间的合作，重点加强多式联运通道的组织、衔接和运营，加快推动多式联运关键节点的基础设施建设，有序推动多式联运信息节点和公共信息平台建设，全面推进东北亚国际航运中心和物流中心建设。

　　用外贸业务新模式提升竞争新优势

　　为应对当前外贸的不利形势，《意见》提出要促进外贸稳定增长，培育外贸竞争新优势，大力开拓国际市场，建设新的贸易服务平台，积极扩大进口。

　　何谓外贸竞争新优势？市外经贸局负责人解读道，外贸竞争新优势是大力推动外贸由规模速度型向质量效益型转变，努力实现五个转变：一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势转变；三是推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变；四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和营造法治化国际化营商环境转变；五是推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制定转变。

　　对此，《意见》还提出要培育一批外贸企业综合服务平台，大力发展跨境电商、旅游贸易等新型贸易业态。据介绍，外贸综合服务企业是外贸业务模式的创新，是以整合通关、收汇、退税、物流及融资、保险等国际贸易供应链各环节服务为基础，支持中小微企业发展的外贸企业。通过培育和发展外贸综合服务企业，为中小微企业对外贸易提供集成服务，加快形成我市外贸竞争新优势，推动外贸转型升级。

　　跨境电子商务已成为我国企业拓展海外市场的重要方式。目前，高新区、保税区跨境电子商务示范区效应初步显现，国内唯一省级跨境电子商务中心——大连跨境电子商务综合实验区暨中韩贸易合作区项目也于5月10日在金普新区的双D港高科创业园挂牌，首个电商园即将在大连国际机场建成运行，已有两家企业设立海外仓，我市自主开发的跨境电商平台已接近30个，从事跨境电商进出口业务的企业近百家，带有跨境电商特征的出口额已近2亿美元。与此同时，我市去年底被纳入海关“9610”监管模式，成为国内第7个具备开展跨境电子商务业务“清单核放、汇总申报”条件的城市。

　　目前，我市的跨境电子商务仍处于起步阶段，将探索制定跨境电子商务公共服务体系以及所涉及的基础信息标准和接口规范，实现通关、商检、退税、收结汇等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通。用两年左右的时间，完成跨境电子商务公共信息服务平台、公共业务平台和电商园区的建设，制定我市对跨境电子商务的支持政策体系和管理办法。积极与阿里巴巴、京东等国内电商巨头合作，着力培育一批跨境电子商务平台和企业。