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降低印度纱进口关税或是险棋

  据相关人士透露,印度总理访华期间中国领导人表示将促进中印之间的棉纱贸易,并承诺下调棉纱进口关税(目前印度、巴基斯坦棉纱进口关税为3.5%,乌兹别克斯坦、美国等为5%,越南、印尼、泰国等东盟国家关税为零),一旦印度棉纱关税下降且无进口配额限制将对中国棉纺织产业、棉花产业造成比较大的冲击,将加速中小棉纺织厂停产、倒闭的速度,而中国国内棉花消费能力的大幅下滑也将给国内棉价、棉农收益,使自2014年以来实施的“棉花目标价格”直补、延缓国储棉抛储竞卖时间等措施的作用“大打折扣”。那么中国降低印度棉纱关税会带来哪些反应呢,笔者归纳如下:

 

  一、加快国内外棉花价格靠拢、接轨的速度。降关税,表面看有利于中国棉纺织品提高出口竞争力,有利于公平的参与国际市场竞争。从调查来看,目前棉纱进口除了东盟国家免关税外,最低的关税3.5%,因此若印度棉纱进口关税调至“零”,C21S、C32S纱价下调600-800元/吨,国内棉纱只能被动跟降,压迫棉纺织厂下调棉花采购价,从而最终使国内棉价向国际市场甚至印度棉价靠拢。能否提高纺织品服装出口竞争力呢?笔者分析可能性不大至少不会很明显,一方面C40S及以下印度、巴基斯坦、越南等产地棉纱已完全取代国产纱的市场份额,形成“大厂不愿纺,小厂难竞争”的尴尬格局,用地产棉、国储棉、印度棉及新疆低品级棉花配棉纺40S以下棉纱相对于印巴棉纱已难言“竞争力”;另一方面随大量的中低品质、低利润订单向东南亚、非洲国家转移,中国纺织服装企业从人工、税收及其它各项支出的劣势短期内无法弥补,毕竟原料只占纺纱成本的60%-65%。

 

  二、大量的中小纺企将要提前停产、倒闭。中国1.3亿纱锭中80-90年代设备仍占据很大比例,2005年以后随“东部向西部转移,国内向国外转移”的大政策指引,一些大中型企业积极的进行了产业升级、产品结构调整,纱线主导产品出由21-40S普梳或精梳纱拨高到40S-80S,40S及以下产品市场则完全被小棉纺织、小织布厂占领。2012年以后大量的印巴等外纱如潮水般涌向国内市场,一路“攻城拨寨”,2013、2014年棉纱进口量均强势突破200万吨,2015年预期将达到230-250万吨,中小棉纺织厂在原料成本高、人工工资大涨、融资环境恶劣等等原因,利润率大幅下降甚至出现较大面积亏损,面对外纱几乎不堪一击,一旦印巴纱关税降至“零”,面对强势的印巴越纱厂,国内中小棉纺厂淘汰的比例将大增。

 

  三、稳定棉花种植面积,争夺国内棉价话语权的压力越来越突出。一旦关税下调,印巴越棉纱的不限量进口将使严控棉花进口配额、加大配额做为寻租工具的打击作用基本失效,中国国内棉价或将向印度S-6看齐,国内棉花市场与印度、国际棉价的联动性增强,农民植棉收益的上限就是“目标收储价格”,虽然起到“托底”、护农的目的,但收益偏低、投入偏大、出售困难的问题都将使农民不得不调整种植结构,向粮食、蔬菜及其它经济作物转移。国内棉花供应量不断下滑,棉花消费量下滑,何谈棉花定价权?

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